天福墓地23米，你不可能让死人和活人“住”在一起

“从我小区最近的一栋楼，到坟墓的位置只有23米，你不可能让死人和活人“住”在一起啊！对人的心理影响都是不能接受的。”

魏先生所说的这片墓地，雅名“天福人文纪念园”，实际上是一座公益性墓地。魏先生等业主质疑这座公墓的合法性。为此，记者联系上了该公益性墓地的相关负责人。

天福人文纪念园负责人 吴朝辉:

“我们的手续都是政府的手续，我们全齐的。没有手续我们一个亿投进去，我不是要命啦？我们五年以来就因为是公益，我们一直亏本在那里，一分钱都没有拿到手。”

据记者了解，公墓分为公益性墓地和经营性墓地两种。公益性墓地是指经县级民政部门批准，在农村地区建立的为本乡镇居民服务的墓地，该类公墓不得对本乡镇居民以外的其他人员提供墓穴用地。那么实际情况真的如此吗？为了深入了解，记者来到了仰义街道办事处。

鹿城区仰义街道党工委委员、人武部部长 匡鲁杰:

“2011年、2012年的时候，为了我们西部林里片区的开发，总体开发牵涉到山坡地的使用。所以它需要做地的时候，把山坡地上的私坟进行迁移。”

也正是出于这个目的，天福人文纪念园开始审批建设。据介绍，该公益性墓地总共分为两期，第一期20亩，第二期80亩，总体规划建设墓穴数量14000对，共计28000穴。

鹿城区仰义街道党工委委员、人武部部长 匡鲁杰:

“原计划鹿城区区政府审批是（仰义）街道作为建设单位的，但是当时街道是没有财力、人力去做这件事情墓地建设成本，所以街道当时就委托了我们底下的钟山村、河岙村村两委。但是后这两个村两委跟第三方的公司签订了合同，那么变成了公司去运营去操作。”

鹿城区仰义街道钟山村村委会主任 卢爱木:

“我们村集体连发工资都有点困难，后来街道也是《会议纪要》直接委托一个公司去做的。”

记者从仰义街道相关负责人处了解到，当时该片区开发建设需迁移的私坟为1222穴，政府会对每对墓穴补助16000元。但出于各种原因实际迁入该公益墓地的仅为393穴，而该公益墓地规划审批出的墓穴数量却达到了28000穴。而目前，仰义街道的常驻人口仅为2万人。

鹿城区仰义街道党工委委员、人武部部长 匡鲁杰:

“所以说觉得当时这个审批的数据应该是有问题。”

而根据相关规定，农村公益性墓地由乡（镇）人民政府负责管理，不得以经营形式进行联营、转让或承包。那么辖区街道的做法究竟合法吗？

鹿城区民政局副局长 陈荣光:

“因为是仰义街道打报告给民政局要求建这个一个公墓，当然它（数量）也是通过论证的。我们审批的时候天福墓地23米，你不可能让死人和活人“住”在一起，是批给仰义街道的，不是批给社会组织或者其他组织。”

据了解，公益性墓地的价格和日常管理维护费用实行政府定价或政府指导价，具体价格由辖区的政府价格主管部门根据土地费用、建设费用、日常管理维护费用等来核定。而天福人文纪念园的墓地价格并没有在物价部门进行审批备案。据仰义街道相关负责人介绍，该公益墓地的价格远远超出了政府定价，部分墓穴甚至卖到了每对十几万元。那么多出的公益墓穴究竟卖给了什么人呢？

鹿城区仰义街道党工委委员、人武部部长 匡鲁杰:

“原先只允许它（公墓）安置我们仰义辖区内的私坟迁移，包括一小部分可以卖给我们仰义本地户籍的居民。那么据了解他有超范围经营的情况，就是（卖给）外面的（人）。第二个就是建设规格超过公益性的范畴了，2018年的4月份，我们是责令他停止营业，接受整顿调查的。那这个之后，据我们的了解，他还有偷偷在（继续）施工（建设）。”

天福人文纪念园负责人 吴朝辉:

“我们是安置墓，他不是（火化后）骨灰盒的 是（早年土葬）放骨头的墓地建设成本墓地建设成本，政府没有进行二次火化，所以呢我们做大一点，很正常的。但是政府呢觉得我们做大了，叫我们整改。”

据记者了解天福墓地23米，你不可能让死人和活人“住”在一起，公益性墓地在用地、税收上都有一定的优惠政策。因为公墓成本相对较低，经营者倘若按照经营性墓地高价出售，会给经营者带来高额的利润。

鹿城区仰义街道钟山村村委会主任 卢爱木:

“公墓这块是没有征地的，它是永久性占用流转。”

然而部分人以公益性为名，市场化经营为实，把公益性公墓的开发权承包给了外人，销售范围也远远超出了本地居民的限制。在此情势下，名为公益性的墓地，却变了味，价格也一路飚升。而对于将公益性墓地卖给非本辖区居民的说法，该公墓负责人却有着不同的说法。

天福人文纪念园负责人 吴朝辉:

“他们祖先在这里，他们要葬在祖先旁边，很正常的。”

据鹿城区民政局相关负责人介绍，该片区开发建设后原本规划可容纳5万人入住，但目前还仅开发了阳光100阿尔勒等几个小区。当时考虑到今后的发展规模，才有了这座公益性墓地。目前，该公益性墓地所涉及到的情况极为复杂，背后是否涉嫌利益输送，介于之前所有经办人早已调岗，相关部门还在进一步调查当中。

鹿城区民政局副局长 陈荣光:

“停止、整顿 最后我们还要拿出一个最终的解决方案，要考虑各方面的呼声，要求尽量做到社会要平稳。”

“低价地、天价墓”，折射出的是公益性墓地开发过程中存在监管缺失。我们也希望相关部门能够尽快查明真相。“变味”了的公益墓地也引起了温州市人大常委会的关注。记者将继续关注事情的新进展。