湖南郴州永兴帮覆灭，涉黑头目曾担任基层组织负责人

黑社会性质组织“永兴帮”，深刻理解和认识了“经济是基础，是政治的生命线”这条规则，并在实践中加以应用，对自身的黑社会属性进行“洗白”操作，威胁到了中国的基层政权。

4年前，湖南郴州“永兴帮”在打黑除恶风暴中覆灭。此事被称为郴州永兴县“由乱到治”重建的开端。

目前，该打黑案件的审判工作已经全部尘埃落定。民主与法制社记者了解到，在湖南省高院的终审判决中，该案件涉黑组织成员受到了法律的严惩，有人被判死刑、死缓，还有多人被判无期徒刑。

案件中最引人关注的是，涉黑组织的三名头目，都曾担任过永兴县当地基层组织的负责人。当地黑恶团伙势力向各个经济领域渗透，捞取政治资本、意图“自我洗白”的趋势得到警方重视。这在当时亦被视作中国涉黑组织的新变种。

“飞跃式蜕变”

打黑除恶，被认为是郴州永兴县重建群众安全感的最大抓手。

从摘掉“全省打黑除恶重点县”的帽子，到成功创建省级“平安县”，郴州永兴县在这条路上跋涉了3年。

2012年12月25日，在湖南省委经济工作会议上，永兴县首次被授予省级“平安县”称号，这被当地政府称为“飞跃式蜕变”。近日，民主与法制社记者从当地政府得知，该县蝉联了这一称号。

据了解，湖南省对具备创建平安县资格的要求是，“连续3年社会管理综合治理考核跻身全省的先进行列”。

这对于全省民调常年排名百名开外的永兴县来说，难于登天。

发源于当地马田地区的“永兴帮”曾横行于郴州，砍人、械斗等事层出不穷，被称为郴州“组织成员最多、犯罪时间最长、作案次数最多、影响力最大”的涉黑组织。

郴州是湖南的“南大门”，与广东接壤，“北瞻衡岳之秀，南直五岭之冲”，自古以来就是中原通往华南沿海的咽喉要道。而其下辖的永兴县更是资源丰富，被称为“煤炭之都”。当地回收冶炼金银已有300多年历史，白银产量占全国1/4，还被誉为没有银矿的“中国银都”。

20世纪80年代，随着经济的发展和社会的变革，当地资源的开采和利益的分配开始乱象横生。

郴州官场流弊丛生，终于导致爆发腐败窝案。此间，“以暴获利”“以黑掠财”的原始规则大行其道，多股黑恶势力坐大成势，成为影响和制约社会经济发展的“毒瘤”。

“以前永兴每年都要发生命案，多则五六个，少则二三个，几乎都是因为斗殴伤害致死。很多群众都曾亲眼看见过黑恶分子拿着砍刀殴斗的情景，甚至遭受伤害。”永新县公安局副局长周彪对民主与法制社记者说，“现在这一切终于过去了。”

由此，打黑除恶，被认为是当地重建群众安全感的最大抓手。

2010年3月15日，郴州400多名警力连夜实施抓捕，一举摧毁以陈晓青、戴林辉、许以国为首的永兴特大涉黑组织，抓获团伙成员52名。此案被称为郴州“9·22”打黑专案，轰动湖南。（《民主与法制时报》曾以“郴州现‘自我洗白’式黑社会”为题报道此案）

“永兴由此开始了‘由乱到治’的艰难重建。”永兴县委常委、政法委书记傅景龙告诉民主与法制社记者。

以打黑除恶为契机，永兴启动大案攻坚及治安重点地区集中整治等专项行动，净化社会治安环境。同时，永兴县强化了防控体系建设。2013年4月，永兴县还开展“万名干部进农户，解决问题在农家”干部大下访活动。当地党委和政府要求，全体机关干部均深入农村基层一线，听民声、摸实情、办实事、解难题。

基于此，该县的全省民调排名湖南郴州永兴帮覆灭，涉黑头目曾担任基层组织负责人，由2009年的117名上升至25名——这是永兴县完成平安创建“飞跃式蜕变”的关键数据。

抗诉改判

“当宣布陈晓青的量刑结果时，现场发出了嘘声。”周彪说。不过这没有影响宣判结束后，有人在现场燃放起了鞭炮庆祝。

2011年7月15日，郴州中院对“9·22”涉黑大案一审公开宣判。

据永兴县公安局副局长周彪回忆，法院选择在永兴县一中操场宣判，当天有上万名群众赶到现场。

陈晓青、许以国、戴林辉3人被认定为该案中涉黑组织的领导者，他们分别数罪并罚被判处有期徒刑20年、死刑缓期两年执行和有期徒刑20年。

“当宣布陈晓青的量刑结果时，现场发出了嘘声。”周彪说。不过这没有影响宣判结束后，有人在现场燃放起了鞭炮庆祝。

一审判决后，郴州市检察院向湖南省高院提起抗诉。郴州市检察院副检察长陈红卫称，“法院整体上对这个案件把握不错，但检察院认为，一审判决对组织部分成员的认定不当、量刑畸轻。”随后，湖南省检察院提出了支持抗诉的意见。

同时，陈晓青、许以国等41名被告人也提出了上诉。2012年9月26日，湖南省高院依法组成合议庭，在郴州公开审理了该案。

2013年5月，湖南省高院公开判决结果，对“9·22”涉黑犯罪案作出重大改判。一审被判有期徒刑20年的陈晓青、许流锋、陈盛津、陈康平四人改判为无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处2万元到125万元不等的罚金。

因被告人人数多，涉及罪名多社会人，湖南省高院的二审判决书长达400多页。二审判决还认为，一审判决没有认定邓佳舜、曹志刚、谢永灿、曹志雄、曹球德、王生虎、王杰康是黑社会性质组织成员，定罪量刑不当。二审判决认定这7名被告人为涉黑组织成员，给予了改判。52名被告人中50人最终以涉黑犯罪判决。

湖南省高院还维持了命案在身的陈志飞死刑判决，以及包括许以国在内的两人的死缓判决。

根据判决书所述，在该涉黑组织发展壮大过程中，与一般的黑社会组织并无多大差异。他们不断对其他势力实施打压社会人，以暴力威胁或其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动。

法院认定了该组织一起故意杀人案，20余起故意伤害致死、致伤案。通过这些案件，“永兴帮”将其他几股势力打压，逐步称霸永兴县。

警方“洗牌”

永兴县公安局原副局长戴社田落马。他被“永兴帮”的人尊称为“戴老板”。

警方调查时发现，陈晓青涉黑组织不断向经济领域渗透，以获取更大经济利益并部分用于支持该组织的各项活动，完成原始积累。

警方在侦查时，曾列举该组织所涉及的经营项目中，基本属于违法经营行为：开设赌场抽红、赌场放贷；采用故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁等暴力、威胁手段牟取经济利益；组织、容留妇女卖淫；非法涉足煤矿、冶炼、沙场，采取串标、围标手段，强揽公路、建筑等工程建设。

在永兴当地，黑恶团伙的势力向各个经济命脉渗透，煤矿销售基本被黑恶团伙垄断，各种工程项目均有染指，同时开设赌场和卖淫场所。

非法获得巨额经济利益后，该组织就开始编制关系网，利用国家机关工作人员的包庇、纵容，为组织违法犯罪活动提供保护。

警方资料显示，为拉拢、腐蚀党政、政法干部，陈晓青、许以国、戴林辉不惜动用金钱、美色，采取宴请馈赠、重金行贿等各种手段，为他们在永兴提供保护，致使很多牵扯到他们的案件大事化小、小事化了，或者久拖不结，或化为乌有，或降格处罚。

2008年5月，郴州决定对所辖县市公安局长进行大规模调换。郴州警方借机重新“洗牌”，整肃净化警队，以涤荡多年来郴州公安队伍的沉疴积弊。

“在办理陈晓青等人的专案中，我们政法系统刮骨疗毒，最多的时候，一次性调离了永兴县公安局4名违纪的公安干部，包括2名副局长，2名中层。”傅景龙说。

永兴县公安局原副局长戴社田落马。他被“永兴帮”的人尊称为“戴老板”，其人贪念颇多，又喜欢为江湖恩怨出头打点，渐渐成为“永兴帮”的“官方顾问”。

当时，郴州市公安局有组织犯罪侦查大队大队长李日华，与横行郴州的“永兴帮”产生了千丝万缕的联系，并被警方认定为其中一个组织的幕后老大。2009年5月19日，郴州市公安局成立专案组。李日华随后落马，其涉嫌与黑帮有染的5年生涯宣告终结。（本报曾刊发稿件《郴州扫黑队长的黑帮生涯》报道此事）

与此相映的是，湖南省自2006年开展打黑除恶专项斗争以来，先后查处包庇、纵容甚至直接参与涉黑涉恶犯罪的国家机关工作人员73名，铲除了一批黑恶势力“保护伞”。这直接推动了湖南打黑除恶工作进一步深化。

政治“洗白”

警方调查发现，陈晓青黑社会组织通过暴力、威胁、贿选等手段干扰基层选举，把持基层组织。

掩藏在暴力背后更大的危机，则是黑社会组织对农村基层政权的渗透和腐蚀。

当时，警方在侦查结论中认为，郴州永兴的黑社会组织已经“长期操控基层政权，捞取政治资本”。黑社会组织还多次打着公益、慈善事业幌子，并施以“恩惠”，由此博取了部分群众的“同情”。

据警方侦查的资料显示，陈晓青黑社会组织为了使犯罪活动能够逃避法律制裁，拥有更大的生存发展空间，谋取更多的不法经济利益，还通过暴力、威胁、贿选等手段干扰基层选举，把持基层组织，组织头目都曾担任过村干部。

其中，陈晓青任永兴县城郊乡城郊村村主任9年，戴林辉任城郊乡黄竹村村主任、支书7年，许以国任塘门口镇镇人大代表、西河村村主任5年。

陈晓青从1999年开始就担任城郊乡城郊村村主任，直到2008年因为计划生育超生被迫辞去职务。

戴林辉则于2002年顺利当上了城郊乡黄竹村村主任，许以国则于2005年当选为塘门口镇西河村村主任。

陈晓青等还发动组织成员通过暴力、威胁、贿选等手段干扰基层选举。

2005年6月30日，永兴县塘门口镇牛雅村举行村民选举，选举村主任。为能获得永兴县塘门口镇牛雅村煤矿的经营权，戴林辉支持李友慧参选。

他通过疏通塘门口镇人大主席，给李友慧弄到了候选人资格。

当时，李友慧竞选最大对手是李辉。于是，戴林辉让人花钱在村里四处活动湖南郴州永兴帮覆灭，涉黑头目曾担任基层组织负责人，一边拉选票一边破坏李辉的声誉，选举的时候又派手下小弟紧跟票箱，监视他人投票。

结果社会人，在还有一百多票没唱的时候，李友慧就已经得票过半，毫无悬念地当上了牛雅村村主任。

第二天，戴林辉摆宴庆祝李友慧和许以国同时当选村主任，请镇上的人大主席吃饭。席间接到电话，小弟告诉他，李辉向外放言，是戴林辉操纵了选举，害他没当上村主任。

戴林辉当即勃然大怒，带领组织成员李维等人对李辉实施报复性伤害，李辉被众人砍伤。幸好陈晓青赶到，制止了戴林辉等人的行为，李辉才逃过大难。

与此相类似，2008年5月份，永兴县碧塘乡注江村村委换届，经戴林辉出面协调后，曾因犯抢劫罪被判刑的该组织成员黄光华当选该村治保主任，负责注江村的治安调处工作。

此外，陈晓青等人还多次打着公益、慈善事业幌子，并施以“恩惠”，制造假象，混淆视听。

陈晓青、许以国、戴林辉曾联合向教育基金捐款2万元。

2007年末，城郊村修路，村里筹不出来钱，陈晓青便大方地掏出10万元捐给村里，还拉了许以国和戴林辉等人每人捐了5000元。事后，他刻意组织村民，修了一个功德碑。

正是通过这样一种逐渐“自我洗白”的方式，当许以国被逮捕后，塘门口镇西河村上千名村民向郴州市中院递上了一份《关于请求从轻处理许以国的报告》。

在求情信中，永兴县西河村上千村民摁手印联名请求，对涉案的二号黑社会老大许以国从轻处理。

他们认为，许以国“自2005年至今担任我村村委会主任期间，恪尽职守，带领地方村民发展地方经济，兴办各项公益慈善事业”。

对于“永兴帮”涉黑组织的此类变化，郴州市官方一位政法系统官员如此评价：“我们老说经济是基础，是政治的生命线，这只是停留在理论阶段。但是真正的黑社会性质组织，则能把这种认识直接加以实践应用。或者说黑社会性质组织是被逼着理解经济与政治的关系，他们如果不能理解，就没有生存空间。”